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财政部发布2018年财政重点强◇惠◇政策

发布时间:2018-07-27 来源:◇业◇村部 作者:小橙桔整理 浏览次数:

贯彻落实中央◇村工作会议、中央一号文件和全国“两会”精神,实施乡村振兴战略,深入推进◇业供给侧结构性改革,加快推进◇业◇村现代化,2018年中央财政继续加大支◇投入,强化项目统筹整合,完善资金使用管理机制。现将2018年◇业◇村部、财政部共同实施的财政重点强◇惠◇政策发布如下。

一、◇民直接补贴

1.耕地地力保护补贴。

补贴对象原则上为拥有耕地承包权的◑地◇民。补贴资金通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户。具体补贴依据、补贴条件、补贴标准由各省(区、市)继续按照《财政部、◇业部关于全面推开◇业“三项补贴”改革工作的通知》(财◇〔2016〕26号)要求、结合本地实际具体确定,要保持政策的连续性、稳定性,确保广大◇民直接受益。鼓励各省(区、市)创新方式方法,以绿色生态为导向,探索将补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制,引导◇民自觉提升耕地地力。

2.◇机购置补贴。

中央财政资金全国◇机购置补贴机具◑类范围为15大类42个小类137个品目,实行补贴范围内机具敞开补贴。补贴对象为从事◇业生产的个人和◇业生产经营组织。优先保证粮食等主要◇产品生产所需机具和深松整地、免耕播◑、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持◇业绿色发展机具的补贴需要。允许各省(区、市)选择不超过3个品目的产品开展◇机新产品购置补贴试点,重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。

3.生产者补贴。

在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴。中央财政将玉米、大豆生产者补贴统筹安排,补贴资金采取“一卡(折)通”等形式兑付给生产者。具体补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省(区)人民政府按照中央要求、结合本地实际具体确定,但大豆补贴标准要高于玉米。鼓励各省(区)将补贴资金向优势产区集中。为推动稻谷最低收购价改革,保护◑粮◇民收益,在相关稻谷主产省份实施稻谷补贴,中央财政将一定数额补贴资金拨付到省,由有关省份制定具体补贴实施方案。

4.棉花目标价格补贴。

继续在新疆和新疆生产建设兵团实施棉花目标价格补贴政策,棉花目标价格水平三年一定,2017—2019年为每吨18600元。补贴资金采取“一卡(折)通”等形式直接兑付给棉花实际◑植者。

二、支持新型◇业经营主体发展

5.新型职业◇民培育。

全面建立职业◇民制度,将新型◇业经营主体带头人、现代青年◇场主、◇业职业经理人、◇业社会化服务骨干和◇业产业扶贫对象作为重点培育对象,以提升生产技能和经营管理水平为主要内容,培训新型职业◇民100万人次。鼓励通过政府购买服务的方式,支持有能力的◇民合作社、专业技术协会、◇业龙头企业等主体承担培训工作。

6.◇民合作社和家庭◇场能力建设。

以制度健全、管理规范、带动力强的国家◇民合作社示范社、◇民合作社联合社和示范家庭◇场为扶持对象,支持发展绿色◇业、生态◇业,提高标准化生产、◇产品加工、市场等能力。

7.◇业生产社会化服务。

支持◇村集体经济组织、专业化◇业服务组织、服务型◇民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体,针对粮食等主导产业和◇民急需的关键环节,为从事粮棉油糖等重要◇产品生产的主体提供社会化服务,集中连片绿色生态高效现代◇业生产方式,实现小◇户和现代◇业发展有机衔接。

8.◇业信贷担保体系建设。

健全全国◇业信贷担保体系,推进省级信贷担保机构向市县延伸,实现实质性运营。重点服务◑养大户、家庭◇场、◇民合作社等新型经营主体,以及◇业社会化服务组织和◇业小微企业,聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、◇村新业态、◇村一二三产业融合,以及高标准◇田建设、◇机装备设施、绿色生产和◇业标准化等关键环节,提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。支持各地采取担保费补助、业务奖补等方式,加快做大◇业信贷担保贷款规模。

三、支持◇业结构调整

9.耕地轮作休耕制度试点。

中央财政支持耕地轮作休耕制度试点规模扩大到2400万◐,加上地方自主开展的600万◐,达到3000万◐。在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古和江苏、江西开展轮作试点;在河北黑龙港地下水漏斗区、湖南长株潭重金属污染区、西南石漠化区及西北生态严重退化区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区和新疆塔里木河流域地下水超采区开展休耕试点。中央财政对开展耕地轮作休耕制度试点的◇户和新型经营主体给予适当补助。

10.粮改饲。

粮改饲规模扩大到1200万◐,在河北、山西等17个省(区)实施,以“镰刀弯”地区为主。选择玉米◑植面积大、牛羊饲养基础好、◑植结构调整意愿强的县整体推进,采取以养带◑方式推动◑植结构调整。补助对象为规模化草食家畜养殖场(户)或专业青贮饲料收贮企业(合作社)。

11.高产优质苜蓿示范基地建设。

在河北、山西等13个省(区)实施,支持饲草生产合作社、饲草生产加工企业、奶牛养殖企业(场)和奶◇合作社集中连片◑植高产优质苜蓿。示范基地原则上集中连片3000◐以上。

12.优势特色主导产业发展。

支持各地以促进产业发展和◇民增收为目标,围绕具有区域优势、地方特色的◇业主导产业,着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域。启动绿色优质◇产品示范,通过标准化绿色化生产、全程化质量监管、全产业链经营、产业融合发展,做大做优做强优势特色产业,培育打造一批有影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌,示范产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代◇业发展模式。

四、支持◇村产业融合发展

13.现代◇业产业园建设。

在省级推荐基础上,继续创建一批国家现代◇业产业园,同时认定一批国家现代◇业产业园。中央财政通过以奖代补方式给予适当支持。

14.◇村一二三产业融合发展。

深化◇村一二三产业融合发展,实施产业兴村强县行动,以镇为平台,引导带动特色优势主导产业发展,加强◇产品产地加工、包装、等,延伸产业链,提升价值链,拓展◇业多功能性,发展休闲◇业、智慧◇业、◇业文化产业,支持◇业产业化,培育新产业、新业态、新模式。

15.信息进村入户整省推进示范。

继续选择5个省(市)开展示范,依托现有的◇村信息服务、金融保险、电商等平台,通过整合资源,完善功能,达到技术、市场、商务、政务等信息一站式服务。信息进村入户采取市场化建设运营,中央财政给予一次性奖补。

五、支持绿色高效技术服务

16.绿色高产高效创建。

突出水稻、小麦、玉米三大谷物,兼顾薯类大豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等品◑,选择一批生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动强的县开展整建制创建,示范绿色高产高效技术模式,增加绿色优质◇产品供给。

17.基层◇技体系改革与建设。

支持实施意愿较高、完成任务好的◇业县推进基层◇技体系改革创新,探索公益性与经营性◇技融合发展机制,允许◇技人员开展技术转让、技术咨询等形式增值服务并合理取酬。支持江苏、浙江等8个省份开展◇业重大技术协同试点,构建◇业科研基地+区域示范基地+基层站+新型经营主体的“两地一站一体”链式◇技服务新模式。在贫困地区特别是深度贫困地区以及其他有需求地区实施◇技服务特聘计划。

18.◇机深松整地。

◇机深松整地面积达到1.5亿◐以上,支持天津、河北等21个省(区、市)在适宜地区开展◇机深松整地作业。作业深度一般要求达到或超过25厘米,打破犁底层。鼓励依托专业化服务组织开展社会化服务。东北四省区可根据◇业生产实际需要,在适宜地区开展◇机深翻(深耕)作业补助。

19.牧区畜牧良◑。

对内蒙古、四川等8个省(区)使用良◑精液开展人工授精的肉牛养殖场(小区、户),以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户进行适当补助。

20.土地确权登记颁证。

继续按计划推进◇村土地承包经营权确权登记颁证和◇垦国有土地使用权确权登记发证工作。

六、支持◇业资源生态保护和面源污染防治

21.草原生态保护补助奖励。

在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省(区)和新疆生产建设兵团实施禁牧补助、草畜平衡奖励和绩效评价奖励;在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江和黑龙江省◇垦总局实施“一揽子”政策和绩效评价奖励。

22.发展南方现代草地畜牧业。

支持安徽、江西等8个省份实施南方现代草地畜牧业推进行动,以◇牧业合作社和相关涉牧企业为主体,建设一批草地规模较大、养殖基础较好、发展优势较明显、示范带动能力强的牛羊生产基地,发展草地畜牧业。

23.耕地保护与质量提升。

选择重点县分区域、分作物组装一批耕地质量建设和化肥减量增效技术模式,依托新型◇业经营主体开展土壤培肥改良和科学施肥服务。

24.东北黑土地保护利用。

在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古继续推进黑土地保护利用,扩大实施范围,新增一批重点县开展黑土地保护整建制推进试点,开展控制黑土流失、增加土壤有机质含量、保水保肥、黑土养育等技术措施和工程措施。

25.◇作物秸秆综合利用试点。

在◇作物秸秆总量大的省(区)和环京津地区开展◇作物秸秆综合利用试点,支持150个左右重点县实行整县推进,坚持多元利用、◇用优先。

26.渔业增殖放流和减船转产。

在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流。推动海洋捕捞减船转产工作,支持渔船更新改造、渔船拆解、人工鱼礁、深水网箱、渔港及通讯导航等设施建设。

27.长江流域重点水域禁捕。

建立长江流域重点水域禁捕补偿制度,支持长江流域水生生物保护区开展禁捕试点。

28.畜禽粪污资源化处理。

继续选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县开展畜禽粪污资源化利用整县治理,支持有条件的地区开展整市、整省推进治理。按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针,以就地就近用于◇村能源和◇用有机肥为主要利用方式,改造完善粪污收集、处理、利用等整套粪污处理设施,实现规模养殖场全部实现粪污处理和资源化利用,努力形成◇牧结合◑养循环发展的产业格局。

29.果菜茶有机肥替代化肥行动。

选择150个果菜茶◑植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础、地方有积极性的重点县开展有机肥替代化肥行动,以新型◇业经营主体为承担主体,探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式,推进资源循环利用。

30.地膜清洁生产技术。

在内蒙古、甘肃和新疆开展废旧地膜回收整县推进试点,支持100个县建立健全废旧地膜回收加工体系,推动建立经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收、以旧换新等多◑方式的回收利用机制。以棉花、玉米、马铃薯为重点作物,示范地膜覆盖、集雨补灌、抗旱抗逆等节水技术,地膜厚度不得低于0.01毫米。

31.地下水超采综合治理。

以河北黑龙港流域为重点,开展地下水超采综合治理,◇艺节水措施,实施耕地休耕试点。

32.重金属污染耕地综合治理。

以湖南长株潭地区为重点,开展重金属污染耕地综合治理,推行◑植结构调整,实施耕地休耕试点。

七、支持◇业防灾救灾

33.◇业生产救灾。

立足地方先救灾、中央后补助,中央财政对各地◇业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作给予适当补助。

34.动物疫病防控。

中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。支持对符合条件的养殖场(户)实行强制免疫“先打后补”的补助方式。

35.◇业保险保费补贴。

纳入中央财政保险保费补贴范围的品◑为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶,按照◇业保险“自主自愿”等原则,◇民缴纳保费比例由各省自主确定,一般不超过20%,其余部分由各级财政按比例承担。在13个粮食主产省的200个大县深入实施◇业大灾保险试点,启动实施三大粮食作物完全成本保险试点。

八、大县奖励政策

36.产粮(油)大县奖励。

包括常规产粮大县奖励、超级产粮大县奖励、商品粮大省奖励、制◑大县奖励、产油大县奖励。大县标准和资金使用要求按照《产粮(油)大县奖励资金管理暂行办法》(财建〔2016〕866号)执行。

37.生猪(牛羊)调出大县奖励。

包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。大县标准和资金使用要求按照《生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法》(财建〔2015〕778号)执行。

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